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導語

Introduction

2017年2月，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

田園綜合體申報與建設

Application and Construction of Pastoral Complex

申報部門

國家級：財政部農業司（國務院農村綜改辦）、國家農發辦省級：財政廳農發辦

重點建設內容

Key Construction Contents

圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，將重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設

生產體系
Production system
夯實基礎，完善生產體系發展條件
集中連片開展高標準農田建設
加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設
產業體系
Production system
突出特色，打造涉農產業體系發展平臺
做大做強傳統特色優勢主導產業
利用“旅游+、生態+”推進三產融合。發展創意農業，強化品牌和原產地地理標志管理
運營體系
Operational system
創業創新，培育農業經營體系發展新動能
積極壯大新型農業經營主體實力，完善農業社會化服務體系
優化農業生產經營體系，增加農業效益強化服務和利益聯結，帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長
生態體系
Ecosystem
綠色發展，構建鄉村生態體系屏障
實施農業節水工程，加強農業環境綜合整治
積極發展循環農業，充分利用農業生態環保生產新技術
服務體系
Service system
完善功能、補齊公共服務體系建設短板
通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺
聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素，推動城鄉產業鏈雙向延伸對接
運行合力
Operation resultant force
健全優化運行體系建設
妥善處理好政府、企業和農民三者關系
農民通過合作化、組織化等方式，實現在田園綜合體發展中的收益分配、就近就業。

申報評選流程 Declaration and selection process

田園綜合體的申報以總體規劃為引領，由縣級政府組織編制規劃和方案，由省級財政部門組織初選后，將名單報送財政部農業司和國家農發辦。財政部和農發辦根據各自負責省份，對實施方案進行審議后，將意見反饋給各省份，各省根據意見完善方案后提交給財政部、農發辦備案。

田園綜合體扶持政策

Rural Complex Support Policy

綜合考慮各地發展建設基礎、開展試點意愿、改革創新工作推進、試點代表性等因素，中央財政將按照三年規劃、分年實施的方式，三年共扶持1.5個億，地方財政根據實際情況給予安排。政府扶持資金的使用方式如下：中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，每個試點省份安排試點項目1-2個，各省可根據實際情況確定具體試點項目個數。試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。各試點省份，縣級財政部門要統籌使用好現有各項涉農財政支持政策，創新財政資金使用方式，采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。經財政部年度考核評價合格后，試點項目可繼續安排中央財政資金。對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。

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申報立項條件

重點建設內容

田園綜合體扶持政策

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