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各級各類空間規劃在支撐城鎮化快速發展、促進國土空間合理利用和有效保護方面發揮了積極作用。建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態空間：

第一、加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措。

第二、是堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活、建設美好家園的重要手段。

第三、是保障國家戰略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現代化、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

城市空間是指以提供工業品和服務產品為主體功能的空間，包括城市建設空間和工礦建設空間。

城市建設空間：城市、建制鎮的建成區。

工礦建設空間：獨立于城市建成區之外的獨立工礦區。

農業空間是指以提供農產品為主體功能的空間，包括農業生產空間和農村生活空間。

農業生產空間主要是耕地，也包括園地和其他農用地等。

農村生活空間為農村居民點和農村其他建設空間（包括農村公共設施和公共服務用地）。耕地、園地等也兼有生態功能，但其主體功能是提供農產品，所以應該定義為農業空間。在現代社會，相對于城市空間，農業空間的人口較少，居住分散，開發強度不大，產業結構以農業為主，居民點形態多為相對密集的分散的小城鎮和村莊。

生態空間是指以提供生態產品或生態服務為主體功能的空間。從提供生態產品多寡來劃分，生態空間又可以分為綠色生態空間和其他生態空間兩類。

綠色生態空間主要是指林地、水面、濕地、內海，其中有些是人工建設的如人工林、水庫等，更多的是自然存在的如河流、湖泊、森林等。

其他生態空間主要是指沙地、裸地、鹽堿地等自然存在的自然空間。林地、草地、水面雖然也兼有農業生產功能，可以提供部分林產品、牧產品和水產品，但其主體功能應該是生態，若過于偏重于其農業生產功能，就可能損害其生態功能，因此，林地、草地、水面等應定義為生態空間。相對于農業空間，生態空間的人口稀少，開發強度很小，經濟規模很小，居民點形態為點狀分布的數量很少的村莊。

其他空間是指縱橫于上述三類空間中的交通、能源、通信等基礎設施，水利設施以及軍事、宗教等特殊用地的空間。